全國人民代表大會財政經(jīng)濟(jì)委員會依法開展2020年計劃、預(yù)算審查工作

新華社北京5月24日電 5月24日上午，第十三屆全國人大財政經(jīng)濟(jì)委員會召開全體會議，在初步審查的基礎(chǔ)上，根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)專門委員會的審查意見，對2020年計劃報告和計劃草案、預(yù)算報告和預(yù)算草案作進(jìn)一步審查。在充分討論的基礎(chǔ)上，會議通過了財政經(jīng)濟(jì)委員會《關(guān)于2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案的審查結(jié)果報告》和《關(guān)于2019年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2020年中央和地方預(yù)算草案的審查結(jié)果報告》（以下簡稱計劃、預(yù)算審查結(jié)果報告），并決定將這兩份報告提交大會主席團(tuán)。

為依法做好計劃、預(yù)算審查工作，全國人大財政經(jīng)濟(jì)委員會、常委會預(yù)算工作委員會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，及時傳達(dá)、深入學(xué)習(xí)黨的十九屆四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，圍繞十三屆全國人大二次會議通過的2019年計劃、預(yù)算和“十三五”規(guī)劃綱要的目標(biāo)要求，緊扣全面建成小康社會和脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，依法開展初步審查工作。去年底以來，全國人大財政經(jīng)濟(jì)委員會、常委會預(yù)算工作委員會多次召開座談會，聽取有關(guān)部門匯報和有關(guān)專門委員會、部分全國人大代表、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)和專家學(xué)者的意見建議。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，十三屆全國人大三次會議推遲召開，但計劃、預(yù)算初步審查工作一直在有序推進(jìn)。鑒于疫情防控形勢，今年的計劃、預(yù)算初審工作采取書面方式進(jìn)行。國家發(fā)展改革委、財政部等有關(guān)部門提供書面材料，財政經(jīng)濟(jì)委員會組成人員和有關(guān)專門委員會研究提出初步審查意見。在此基礎(chǔ)上，分別形成了關(guān)于2020年計劃、預(yù)算初步審查意見和審查結(jié)果報告稿。全國人代會召開日期確定后，財政經(jīng)濟(jì)委員會請國家發(fā)展改革委和財政部分別提供修改后的計劃報告和計劃草案、預(yù)算報告和預(yù)算草案，以及主要修改情況的說明，并對計劃、預(yù)算審查結(jié)果報告稿作進(jìn)一步修改完善。常委會預(yù)算工作委員會協(xié)助財政經(jīng)濟(jì)委員會開展預(yù)算初步審查工作。

財政經(jīng)濟(jì)委員會認(rèn)為，2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況總體良好。國務(wù)院提出的2020年計劃報告和計劃草案以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，符合中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和“十三五”規(guī)劃綱要要求，充分考慮全球疫情和經(jīng)貿(mào)形勢的不確定性，本著尊重經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律的原則，綜合考慮國際與國內(nèi)、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、需要與可能，進(jìn)一步聚焦決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅和全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，體現(xiàn)了統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作要求，主要預(yù)期目標(biāo)和政策取向符合實際、總體可行，有利于引導(dǎo)各方面把思想和行動統(tǒng)一到落實黨中央的決策部署上來，奮力實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)。建議第十三屆全國人民代表大會第三次會議批準(zhǔn)國務(wù)院提出的《關(guān)于2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案的報告》，批準(zhǔn)2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案。

財政經(jīng)濟(jì)委員會認(rèn)為，2019年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況總體良好。國務(wù)院提出的2020年中央和地方預(yù)算草案，緊緊圍繞全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，在疫情防控常態(tài)化前提下，堅持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，積極的財政政策要更加積極有為，堅持政府帶頭過緊日子，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)重點領(lǐng)域支出保障，加大對地方財政的保障力度，全面實施預(yù)算績效管理，防范化解債務(wù)風(fēng)險。預(yù)算草案符合中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，符合黨中央關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的決策部署，符合預(yù)算法規(guī)定，總體可行。建議第十三屆全國人民代表大會第三次會議批準(zhǔn)國務(wù)院提出的《關(guān)于2019年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2020年中央和地方預(yù)算草案的報告》，批準(zhǔn)2020年中央預(yù)算草案，同時批準(zhǔn)2020年地方政府一般債務(wù)余額限額142889.22億元、專項債務(wù)余額限額145185.08億元。

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，要實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，為“十四五”發(fā)展和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)。要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，在疫情防控常態(tài)化前提下，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力推動高質(zhì)量發(fā)展，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，加大“六穩(wěn)”工作力度，保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)，堅定實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會。為此，財政經(jīng)濟(jì)委員會對做好2020年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作提出八條建議：一是著力鞏固和拓展疫情防控成果，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展；二是堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，助力全面建成小康社會；三是堅定實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展；四是持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力；五是加大對各類企業(yè)特別是中小微企業(yè)支持力度，千方百計穩(wěn)定就業(yè)；六是加快落實區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，完善區(qū)域政策和空間布局；七是進(jìn)一步全面深化改革，擴(kuò)大高水平對外開放；八是強(qiáng)化民生兜底保障，推動社會事業(yè)全面發(fā)展。財政經(jīng)濟(jì)委員會對做好2020年財政預(yù)算工作提出六條建議：一是全力做好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展財政保障工作；二是全面落實積極的財政政策要更加積極有為的要求；三是始終堅持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約；四是著力打好脫貧攻堅戰(zhàn)和污染防治攻堅戰(zhàn)；五是不斷強(qiáng)化地方政府債務(wù)管理；六是加快推進(jìn)財稅改革。